摘 要 近幾年，由于農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全問(wèn)題層出不窮，越來(lái)越多的單位部門(mén)和消費(fèi)者們開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。基于此，通過(guò)闡述及分析我國(guó)現(xiàn)存的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全;問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B iso質(zhì)量體系證書(shū)編號(hào)：1673-890X（2015）27--02

1 農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全問(wèn)題

隨著食品供應(yīng)狀況的改善、工業(yè)技術(shù)的發(fā)展、環(huán)境的污染以及人們飲食習(xí)慣的改變，食品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度也逐漸增強(qiáng)。如2010年陸續(xù)發(fā)生的海南“毒豇豆”，2011年雙匯瘦肉精，2012年肯德基白羽雞，2013年湖南鎘大米和江蘇羊肉等對(duì)我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)[1]。2007-2010年、2012-2015年，中央一號(hào)iso三體系認(rèn)證都對(duì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全工作提出明確要求，這說(shuō)明農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全問(wèn)題已成為當(dāng)今重要的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。本文通過(guò)分析阻礙我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全工作發(fā)展的主要因素并提出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)形成新的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全新格局具有重要指導(dǎo)意義。

2 我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全存在的主要問(wèn)題

隨著社會(huì)生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證的質(zhì)量越來(lái)越重視，人們迫切要求擁有無(wú)污染和高質(zhì)量的食物。農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)重而又容易被忽視的問(wèn)題[2]。我國(guó)農(nóng)業(yè)走的是高投入、高消耗、高污染的路線(xiàn)，化肥和農(nóng)藥的大量施用以及工業(yè)污染的逐漸污染，農(nóng)業(yè)環(huán)境漸漸惡化，這嚴(yán)重影響了農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全。我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1 農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

一是現(xiàn)有的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不成體系。二是標(biāo)準(zhǔn)制訂滯后，我國(guó)頒布的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大大少于FAO/WHO食品法典委員會(huì)（CAC）制訂出的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，有關(guān)限量殘留量的指標(biāo)有2 439個(gè)，而我國(guó)只有291個(gè)。三是已有的標(biāo)準(zhǔn)水平低，我國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)要求指標(biāo)在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，影響了農(nóng)iso三體系認(rèn)證檢測(cè)整體的準(zhǔn)確性和易操作性。四是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程受阻。一些農(nóng)iso三體系認(rèn)證雖制訂了衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，但由于生產(chǎn)者思想及文化程度相對(duì)落后，因此，在我國(guó)生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)者不按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。五是法規(guī)體系不完善。

2.2 農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

從法規(guī)上說(shuō)，現(xiàn)存的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全法不能從根本上解決我國(guó)的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全問(wèn)題，且其相配套的制度缺乏普適性與可操作性，而在農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)控制過(guò)程中并沒(méi)有明確指定具體的法規(guī)，缺乏有效的管理機(jī)制。例如，農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、農(nóng)iso三體系認(rèn)證的市場(chǎng)準(zhǔn)入追溯及召回制度等都沒(méi)有具體的規(guī)定。從監(jiān)管部門(mén)職能劃分看，職能分工存在重疊。在我國(guó)，農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)除了農(nóng)業(yè)外，還監(jiān)管環(huán)保、供銷(xiāo)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商和外貿(mào)等部門(mén)。即使在農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部，也存在著將不同的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)分配給內(nèi)部不同部門(mén)的問(wèn)題[3]。從技術(shù)看，監(jiān)管技術(shù)有待提高。相比發(fā)達(dá)單位，我國(guó)的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全監(jiān)管存在著檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)相對(duì)落后、相關(guān)人才資源缺失、風(fēng)險(xiǎn)分析及標(biāo)準(zhǔn)化程度不完善等問(wèn)題。目前，我國(guó)的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全監(jiān)管效率已跟不上現(xiàn)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求。

2.3 農(nóng)iso三體系認(rèn)證污染問(wèn)題未引起重視

2.
3.1 農(nóng)藥污染嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)藥污染的農(nóng)田達(dá)9 300萬(wàn)hm2。這主要是由于溫室大棚蔬菜種植興起后，為保證蔬菜質(zhì)量，化學(xué)類(lèi)農(nóng)藥使用量逐年增加。2000年全國(guó)發(fā)生了150余起起重大食物中毒事件，中毒6 237人，死亡135人。單位衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于2014年全國(guó)食物中毒事件情況的通報(bào)》顯示，2014年全國(guó)共收到食物中毒類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告160起，中毒5 657人，其中死亡110人。在這些中毒死亡者中有一部分就是由于使用了單位命令禁止和生產(chǎn)的農(nóng)藥引起。

2.
3.2 硝酸鹽和亞硝酸鹽富集

據(jù)調(diào)查，我國(guó)大部分地區(qū)的蔬菜硝酸鹽和亞硝酸鹽污染都超過(guò)限量的幾倍（單位標(biāo)準(zhǔn)限量為4 mg/mL）[4]。

2.
3.3 重金屬和稀有金屬污染

在我國(guó)，北京、杭州、上海、天津、深圳、成都、南京、廣州和長(zhǎng)沙等較發(fā)達(dá)城市及郊區(qū)蔬菜都受到一定程度的重金屬污染。這是由于蔬菜產(chǎn)地大多位于城市郊區(qū)，而城市郊區(qū)又深受城市環(huán)境污染影響，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的不規(guī)范排放，都成為蔬菜重金屬和稀有金屬污染的主要元兇。

2.
3.4 有害微生物和病毒污染

我國(guó)蔬菜細(xì)菌污染較為嚴(yán)重，但目前，我國(guó)對(duì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證生產(chǎn)中畜禽糞尿及農(nóng)作物生物殘?bào)w的無(wú)害化處理并沒(méi)有形成一套完善的評(píng)價(jià)及檢查標(biāo)準(zhǔn)體系[5]。

3 針對(duì)我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全問(wèn)題的建議

3.1 健全農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

要以《全國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)》為依據(jù)，健全以部級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、省級(jí)質(zhì)檢中心為主體、地市級(jí)質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的全國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系[6]，提高農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的防范能力。要有意識(shí)地培養(yǎng)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核制度，建設(shè)職業(yè)資格考試制度，積極培訓(xùn)持證檢測(cè)人員上崗，全面規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理體系。

3.2 完善我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)主管農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全的機(jī)構(gòu)涉及過(guò)多偏泛，標(biāo)準(zhǔn)不完善不統(tǒng)一，權(quán)限分布不合理，職能分工存在重疊及缺位。建議設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，如綜合性的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)管農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證咨詢(xún)體系、質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作，減少并改善現(xiàn)今多部門(mén)凌亂不齊各自為政的狀況，從而避免了各地區(qū)各部門(mén)的矛盾，達(dá)到高效運(yùn)作的目的。

3.3 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

著重建立可持續(xù)發(fā)展的綠色“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，遵循“可循環(huán)再生、可持續(xù)發(fā)展”原則，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)學(xué)遠(yuǎn)離形成物質(zhì)和能力的良性循環(huán)體系，兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在資源保護(hù)與合理利用上，全面改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到保障農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的目的。

農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)體系是農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量的認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)依據(jù)單位和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證咨詢(xún)規(guī)定，對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、技術(shù)規(guī)程、iso三體系認(rèn)證質(zhì)量等方面進(jìn)行科學(xué)、可靠的監(jiān)測(cè)后，確認(rèn)其符合相關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)市場(chǎng)提供有效準(zhǔn)入憑據(jù)的一種地方性認(rèn)證咨詢(xún)實(shí)施體系。對(duì)于認(rèn)定合格的iso三體系認(rèn)證、生產(chǎn)基地等頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。

農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)工作的程序：

提出申請(qǐng)→初步檢查→檢驗(yàn)評(píng)定→頒發(fā)認(rèn)證咨詢(xún)證書(shū)→監(jiān)督復(fù)查農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)主要是對(duì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證的質(zhì)量是否合格或質(zhì)量達(dá)到哪種等級(jí)進(jìn)行鑒定。大體上農(nóng)iso三體系認(rèn)證可實(shí)行三級(jí)認(rèn)證咨詢(xún)制度，即準(zhǔn)入級(jí)、優(yōu)質(zhì)級(jí)和出口級(jí)。

準(zhǔn)入級(jí)農(nóng)iso三體系認(rèn)證，應(yīng)符合“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)，不發(fā)證書(shū)，生產(chǎn)者必須執(zhí)行。

優(yōu)質(zhì)級(jí)農(nóng)iso三體系認(rèn)證，經(jīng)生產(chǎn)者申請(qǐng)，由認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)”審查合格后，發(fā)給質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)證書(shū)和發(fā)放相應(yīng)的標(biāo)志。

出口級(jí)農(nóng)iso三體系認(rèn)證，經(jīng)生產(chǎn)者申請(qǐng)，由認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行審查合格后，發(fā)給準(zhǔn)予出口農(nóng)iso三體系認(rèn)證的iso三體系認(rèn)證認(rèn)證咨詢(xún)證書(shū)和標(biāo)志，并向外界推薦此類(lèi)農(nóng)iso三體系認(rèn)證。

首先有機(jī)食品的說(shuō)法是錯(cuò)誤的！正確的叫法是“有機(jī)iso三體系認(rèn)證”。

國(guó)際上認(rèn)可的農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有“無(wú)公害農(nóng)iso三體系認(rèn)證”和“有機(jī)農(nóng)iso三體系認(rèn)證”，主要是規(guī)范了農(nóng)iso三體系認(rèn)證生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，包括土壤、空氣、水源等質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)農(nóng)資使用的標(biāo)準(zhǔn)。

而中國(guó)在無(wú)公害和有機(jī)之間開(kāi)創(chuàng)了“綠色食品”的概念，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)比無(wú)公害要嚴(yán)格，但是比有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)低，而且主要檢測(cè)農(nóng)iso三體系認(rèn)證食用部分，能夠達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)基本就能通過(guò)認(rèn)證咨詢(xún)。

再說(shuō)有機(jī)iso三體系認(rèn)證，為什么不叫“有機(jī)食品”呢？因?yàn)橛袡C(jī)iso三體系認(rèn)證生產(chǎn)條件可以說(shuō)十分苛刻，土壤、水源、空氣等質(zhì)量這些最基本的條件已經(jīng)淘汰掉地球90%以上的土地了，土壤有機(jī)質(zhì)、生物菌，水源的礦物質(zhì)，空氣的灰塵等等都要不定期檢測(cè)，盡管有機(jī)農(nóng)iso三體系認(rèn)證的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一降再降，中國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證主要產(chǎn)區(qū)仍然幾乎沒(méi)有能夠達(dá)標(biāo)的！除此之外，有機(jī)農(nóng)iso三體系認(rèn)證生產(chǎn)過(guò)程中所有使用的農(nóng)資也必須符合有機(jī)iso三體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，而且隨時(shí)接受認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的檢查，如果有違背有機(jī)iso三體系認(rèn)證生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以直接取消有機(jī)iso三體系認(rèn)證的認(rèn)證咨詢(xún)資格。

所以，有機(jī)農(nóng)iso三體系認(rèn)證在我國(guó)只能說(shuō)是一個(gè)概念，一個(gè)可以拿來(lái)炒作的概念，100塊錢(qián)一斤的青菜也許還不如村口大媽兩塊錢(qián)一斤的好。多數(shù)有機(jī)認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是拿錢(qián)辦事，事后從不檢查，所以國(guó)內(nèi)認(rèn)證咨詢(xún)的有機(jī)農(nóng)iso三體系認(rèn)證在國(guó)際上是不認(rèn)可的，出口有機(jī)農(nóng)iso三體系認(rèn)證只能請(qǐng)國(guó)外的認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證咨詢(xún)。

為了使上海市的農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全衛(wèi)生質(zhì)量更上一個(gè)層次，促進(jìn)市民消費(fèi)質(zhì)量的提高，同時(shí)，為了使我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全衛(wèi)生質(zhì)量與發(fā)達(dá)單位的差距逐步接軌，更有利于推進(jìn)農(nóng)iso三體系認(rèn)證國(guó)際貿(mào)易交往，自2000年起，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織制定并頒布了上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，主要是蔬菜、水稻、小麥、水果、食用菌、豬肉、牛肉、禽蛋、家禽、水iso三體系認(rèn)證等農(nóng)iso三體系認(rèn)證的iso三體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(即生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范)，以及安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證(或原料)產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)都是在單位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的，并高于單位標(biāo)準(zhǔn)，是屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證是指有害物質(zhì)(指重金屬、農(nóng)藥、獸犬藥、漁藥、激素、亞硝酸鹽等)含量控制在上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)；農(nóng)iso三體系認(rèn)證的生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)地環(huán)境和iso三體系認(rèn)證質(zhì)量符合上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)上海市農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)中心認(rèn)可的農(nóng)iso三體系認(rèn)證。由于安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證的生產(chǎn)過(guò)程中是允許使用一定的化學(xué)合成農(nóng)藥、化學(xué)肥料、獸犬藥、飼料添加劑等物質(zhì)，因此，它們?cè)诎踩苑矫嬉矁H次于有機(jī)食品。

上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證的認(rèn)證咨詢(xún)是由上海市農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)中心組織實(shí)施，上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證認(rèn)證咨詢(xún)的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)管理?xiàng)l例和實(shí)施辦法》(1992年1月30 日單位質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第28號(hào)令發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法實(shí)施條例》(1995年10月30 日中華人民共和國(guó)主席第59號(hào)令發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(1995年10月30日中華人民共和國(guó)主席第59號(hào)令發(fā)布)、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，以及《上海市食用農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全監(jiān)管暫行辦法》(2001年7月23日上海市人民單位令第l05號(hào)發(fā)布)等的有關(guān)要求和規(guī)定。認(rèn)證咨詢(xún)的標(biāo)準(zhǔn)是由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)，為了體現(xiàn)檢測(cè)的公平、公正原則，上海市農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)中心委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)志是由上海市農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)中心申報(bào)的質(zhì)量證明ISO體系認(rèn)證，本市企業(yè)、外省市企業(yè)的iso三體系認(rèn)證在上海商場(chǎng)銷(xiāo)售，需在其生產(chǎn)的iso三體系認(rèn)證上使用上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)志，應(yīng)按上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證認(rèn)定程序提出申報(bào)，按照上海安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證認(rèn)證咨詢(xún)程序，對(duì)在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、加工、包裝、流通的農(nóng)iso三體系認(rèn)證進(jìn)行安全質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)，上海市農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量認(rèn)證咨詢(xún)中心對(duì)認(rèn)證咨詢(xún)合格的農(nóng)iso三體系認(rèn)證頒發(fā)認(rèn)證咨詢(xún)證書(shū)和允許使用標(biāo)志。獲準(zhǔn)使用上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)志的iso三體系認(rèn)證與企業(yè)，必須嚴(yán)格遵守、履行上海市安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)志管理辦法中的各條款。

七項(xiàng)基本制度全程保障農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全法從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，主要確立了七項(xiàng)基本制度。分別是：——單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全管理體制?！r(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度。單位有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；不符合農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)iso三體系認(rèn)證，禁止銷(xiāo)售?！乐挂蜣r(nóng)iso三體系認(rèn)證產(chǎn)地污染而危及農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的農(nóng)iso三體系認(rèn)證產(chǎn)地管理制度?！r(nóng)iso三體系認(rèn)證的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度?！r(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度?！r(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度?！獙?duì)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，七項(xiàng)基本制度的具體內(nèi)容，在農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全法中都有明確規(guī)定。這些法定基本制度具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，只要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，我國(guó)的農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全就能夠得到保障。希望農(nóng)民吉民生

無(wú)公害農(nóng)iso三體系認(rèn)證、綠色食品、有機(jī)食品，是農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的我國(guó)農(nóng)iso三體系認(rèn)證質(zhì)量安全認(rèn)證咨詢(xún)的基本類(lèi)型，三者都屬于安全農(nóng)iso三體系認(rèn)證的范疇。

無(wú)公害農(nóng)iso三體系認(rèn)證：是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、iso三體系認(rèn)證質(zhì)量符合單位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，經(jīng)認(rèn)證咨詢(xún)合格獲得認(rèn)證咨詢(xún)證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)iso三體系認(rèn)證標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)iso三體系認(rèn)證。

綠色食品：是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可食使用綠色食品標(biāo)志ISO體系認(rèn)證的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。

有機(jī)食品：是指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過(guò)合法的有機(jī)食品機(jī)構(gòu)認(rèn)證咨詢(xún)，允許使用有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)副iso三體系認(rèn)證及其加工品。

共同點(diǎn)：
1、廣義的無(wú)公害茶葉的實(shí)質(zhì)是依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)合成物質(zhì)控制程度以及茶葉產(chǎn)品中化學(xué)合成物質(zhì)殘留量的多少而劃分的，它們均是在不同層次上表示在不同環(huán)境條件下生產(chǎn)的高質(zhì)量、基本無(wú)污染、對(duì)人體健康有利的茶葉。

2、屬于安全食品；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范疇，質(zhì)量安全認(rèn)證體系的組成部分；采取了無(wú)污染的工藝技術(shù)，實(shí)行了從茶園到茶幾全過(guò)程質(zhì)量控制。

不同點(diǎn)：
1、目標(biāo)定位不同

有機(jī)茶 最初是應(yīng)國(guó)外貿(mào)易商的要求而產(chǎn)生的，其開(kāi)發(fā)都是嚴(yán)格與國(guó)外有機(jī)食品接軌的，有的是與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的。主要面向少數(shù)高消費(fèi)階層。

綠色食品茶葉 起源于我國(guó)，最初發(fā)展動(dòng)機(jī)是促進(jìn)出口和內(nèi)銷(xiāo)。是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，結(jié)合世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的。其質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家普通食品質(zhì)量水平。主要面向較高的消費(fèi)階層。

無(wú)公害茶葉 立足于全面解決農(nóng)藥、化肥等污染問(wèn)題，建立放心基地，扶持放心企業(yè)，為消費(fèi)者提供放心茶茶品。屬于我國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品主要面向廣大的中低消費(fèi)階層。

2、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同

有機(jī)茶：不同國(guó)家和不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。申請(qǐng)不同國(guó)家的有機(jī)食品認(rèn)證，所遵循的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣

A級(jí)綠色食品茶葉：標(biāo)準(zhǔn)是參考聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的。

無(wú)公害茶葉：所遵循的是系列產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和最終產(chǎn)品等無(wú)公害茶葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3、產(chǎn)品級(jí)別不同

無(wú)公害茶葉：基本檔次，是保證人們對(duì)食品質(zhì)量安全最基本的需要，是茶葉產(chǎn)品最基本得市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，沒(méi)有級(jí)別可分。

綠色食品茶葉：是第二檔次，滿(mǎn)足人們對(duì)食品質(zhì)量安全更高的需求。要求產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目綜合污染指數(shù)不超過(guò)1，在生產(chǎn)加工過(guò)程中，允許限量、限品種、限時(shí)間使用安全的人工合成化學(xué)物質(zhì)。

有機(jī)茶：屬于最高檔次。在生產(chǎn)過(guò)程中，不得使用任何人工合成的化學(xué)物質(zhì)。

4、標(biāo)識(shí)不同

有機(jī)食品標(biāo)識(shí)：在全球范圍內(nèi)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)志。認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有各自標(biāo)志。

綠色食品茶葉:在我國(guó)的標(biāo)識(shí)是統(tǒng)一的，也是唯一的，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心制定，并在國(guó)家工商局注冊(cè)的質(zhì)量認(rèn)證商標(biāo)，在中國(guó)內(nèi)地、香港和日本注冊(cè)有償使用。

無(wú)公害茶葉:統(tǒng)一的，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合制定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。實(shí)行無(wú)償使用。

5、 認(rèn)證機(jī)構(gòu)不同

綠色食品認(rèn)證：中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。僅有一個(gè)機(jī)構(gòu)。

無(wú)公害茶葉的認(rèn)證：由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)，并依托各省認(rèn)證承辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。目前認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多，但只有那些在國(guó)家工商局正式注冊(cè)標(biāo)識(shí)或頒發(fā)了省級(jí)法規(guī)的前提下，其認(rèn)證才有法律效應(yīng)。

6、 認(rèn)證方法不同

有機(jī)茶的認(rèn)證：由政府授權(quán)、認(rèn)可或確認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照法規(guī)、條例實(shí)施認(rèn)證，通常為市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)性認(rèn)證。以檢查為主，檢測(cè)為輔，注重生產(chǎn)方式。重視農(nóng)事操作的真實(shí)記錄和生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)及應(yīng)用記錄。（檔案農(nóng)業(yè)）

綠色食品認(rèn)證：由政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，以質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。（AA級(jí)檢查員制度，實(shí)地檢查認(rèn)證為主，檢測(cè)為輔。）

無(wú)公害茶葉認(rèn)證：在政府推動(dòng)下，具有行政審批性質(zhì)的公益性認(rèn)證；其認(rèn)證標(biāo)志、程序、產(chǎn)品目錄均由政府統(tǒng)一發(fā)布。實(shí)行產(chǎn)地與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，以檢查認(rèn)證為主，檢測(cè)確認(rèn)為輔。

7.認(rèn)證收費(fèi)不同及時(shí)效不同

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證只收檢測(cè)費(fèi)。頒證有效期為三年

綠色食品認(rèn)證要收取檢測(cè)費(fèi)、標(biāo)志管理費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)。頒證有效期為三年。

有機(jī)食品認(rèn)證要收取申請(qǐng)費(fèi)、認(rèn)證檢查費(fèi)、頒證費(fèi)、標(biāo)志管理費(fèi)。 頒證有效期為一年。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，是農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的基本類(lèi)型，三者都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品的范疇。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

綠色食品：是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可食使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。

有機(jī)食品：是指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過(guò)合法的有機(jī)食品機(jī)構(gòu)認(rèn)證，允許使用有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。

從水平定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)制度、認(rèn)證方式和發(fā)展機(jī)制來(lái)看，三者各有特點(diǎn)：

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品：產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到我國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)的要求，保障基本安全，滿(mǎn)足大眾消費(fèi)。產(chǎn)品以初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品為主。推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度。采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式，認(rèn)證屬于公益性事業(yè)，不收取費(fèi)用，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。

綠色食品：產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，整體上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，市場(chǎng)定位于國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)，滿(mǎn)足更高層次的消費(fèi)。產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加工農(nóng)產(chǎn)品為主體。推行“兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度。采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，以保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)消費(fèi)者健康為基本里念，不以營(yíng)利為目的，收取一定費(fèi)用保障事業(yè)發(fā)展，采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。

有機(jī)食品：按照有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求，滿(mǎn)足特定消費(fèi)，主要服務(wù)于出口貿(mào)易。產(chǎn)品以初級(jí)和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主。強(qiáng)調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，推行基本不使用化學(xué)投入品的技術(shù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系。注重生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，一般不做環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)，一年一認(rèn)證。按照國(guó)際慣例，采取市場(chǎng)化運(yùn)作

認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，首先要對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行認(rèn)定，通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定后，方可認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)您所申報(bào)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行認(rèn)定，產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心進(jìn)行認(rèn)證，一個(gè)產(chǎn)品一認(rèn)證。您可以瀏覽“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)”對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有關(guān)事項(xiàng)詳細(xì)了解一下。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證也稱(chēng)產(chǎn)品認(rèn)證，國(guó)際上稱(chēng)合格認(rèn)證。根據(jù)1991年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志來(lái)證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。

認(rèn)證是指由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品,服務(wù), 管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范,相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求

或者標(biāo)準(zhǔn)的合格性評(píng)定活動(dòng).

我國(guó)的認(rèn)證活動(dòng)是2O世紀(jì)8O年代初從電子行業(yè)開(kāi)始 的.1988年頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了質(zhì) 量認(rèn)證作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的手段,確立了認(rèn)證制度的法律地位. 1993年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》,進(jìn)一步明 確了質(zhì)量認(rèn)證制度作為國(guó)家的基本質(zhì)量評(píng)價(jià)制度.為r適 應(yīng)人世后政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式的改革,2003年國(guó) 務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)_口『條例》,對(duì)認(rèn)證活動(dòng) 和認(rèn)證制度做了進(jìn)一步的規(guī)范.認(rèn)證作為一種質(zhì)量管理的 制度有了法律基礎(chǔ).認(rèn)證活動(dòng)有了法律規(guī)范.我國(guó)的農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全認(rèn)證制度是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 建立和完善,在農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化,國(guó)際化的背景下產(chǎn)生的. 2O世紀(jì)9O年代初,在我國(guó)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的背景 下,農(nóng)業(yè)部提出了綠色食品的概念,開(kāi)始制定綠色食品標(biāo) 準(zhǔn),并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施認(rèn)證活動(dòng),其中有部分產(chǎn)品屬于農(nóng)產(chǎn) 品的范圍,可以認(rèn)為這個(gè)認(rèn)證首開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的