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對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的認(rèn)識(shí)

一、HSE管理體系的簡(jiǎn)介

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的職業(yè)健康、安全與環(huán)境保護(hù)工作受到社會(huì)公眾越來(lái)越廣泛的關(guān)注和重視。注重維護(hù)員工健康、安全環(huán)保的生產(chǎn)服務(wù)，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。為提升企業(yè)管理水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，我們需要一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，HSE管理體系就是符合上述要求的管理框架。

我們企業(yè)HSE管理體系引用的標(biāo)準(zhǔn)是：GB/T24001-2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》和OHS18001：2007《職業(yè)健康安全管理體系 要求》。

二、建立和實(shí)施HSE管理體系的意義

HSE管理體系是將實(shí)施健康安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源等要素構(gòu)成有機(jī)的整體。通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的運(yùn)行將這些要素融合在一起，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。HSE管理體系要求企業(yè)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定企業(yè)活動(dòng)可能發(fā)生的危害和風(fēng)險(xiǎn)，從而采取有效的防范措施和控制手段防止其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度的自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制。因此，建立和實(shí)施HSE管理體系對(duì)企業(yè)具有重要的意義。

三、HSE管理體系的建立與實(shí)施

在企業(yè)中建立HSE管理體系需要做好以下工作：

（一）做好HSE管理體系的宣貫工作

HSE管理體系面對(duì)的對(duì)象是企業(yè)的各級(jí)員工，所有目標(biāo)要靠全體員工來(lái)實(shí)現(xiàn)。HSE管理體系的學(xué)習(xí)和宣貫也就顯得尤為重要，學(xué)習(xí)和宣貫不能僅局限于管理層、高層，還要普及到基層的每個(gè)員工。尤其在HSE管理體系建立的初級(jí)階段，要通過(guò)形式多樣的教育培訓(xùn)，如集中辦班、印制宣傳冊(cè)、在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等來(lái)普及HSE管理體系知識(shí)。

（二）識(shí)別與評(píng)價(jià)企業(yè)健康安全與環(huán)境管理狀況，為建立體系提供科學(xué)的理論支持

1．對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、制度等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面清理、收集、評(píng)審。結(jié)合HSE管理體系要求，編寫(xiě)出符合企業(yè)實(shí)際的健康安全與環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范、規(guī)程和制度等一系列支持文件。在充分滿足HSE標(biāo)準(zhǔn)的前提下，形成一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系和運(yùn)行模式。

2．做好初始危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。收集、識(shí)別、評(píng)價(jià)、確認(rèn)企業(yè)應(yīng)遵循的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，包括相關(guān)紅頭文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)等。按法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)。根據(jù)以往的生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)和傷亡事故的統(tǒng)計(jì)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)及評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的控制措施。企業(yè)各單位各崗位應(yīng)根據(jù)各自生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)境、工藝、流程等特點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境因素清單進(jìn)行篩選，補(bǔ)充識(shí)別自身特有的因素，制定相應(yīng)對(duì)策，對(duì)其加以控制和管理。初始危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分繁雜和費(fèi)力的工作，它對(duì)于整個(gè)體系的建立卻具有重大意義，一旦確定了企業(yè)重大的風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境因素，就能根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)制定組織的方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案，訂立相應(yīng)的運(yùn)行程序、緊急情況的對(duì)策等。

（三）收集資料、整合資源，按照HSE標(biāo)準(zhǔn)要求策劃體系框架

通過(guò)收集企業(yè)內(nèi)部有關(guān)資料，借鑒其他企業(yè)建立實(shí)施HSE管理體系的成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合本企業(yè)在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方面存在的客觀現(xiàn)狀，確定HSE管理體系框架。制定出建立科學(xué)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范的HSE管理體系的策劃方案，對(duì)收集資料、體系設(shè)計(jì)、文件編寫(xiě)、教育培訓(xùn)、體系試運(yùn)行、內(nèi)審及管理評(píng)審等各階段進(jìn)度進(jìn)行安排。

（四）編制職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件

企業(yè)根據(jù)策劃出的HSE管理體系框架，組建專職機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員。按照GB/T24001-2004和OHS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況和管理特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的體系文件。經(jīng)過(guò)評(píng)審后，從企業(yè)管理層、職能層和執(zhí)行層進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以確保HSE管理體系在各層次上的有效運(yùn)行。

（五）通過(guò)內(nèi)審及管理評(píng)審評(píng)價(jià)HSE管理體系的適宜性和有效性

運(yùn)用內(nèi)審、管理評(píng)審這種自我檢查手段，找出建立和實(shí)施過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)此來(lái)修正管理體系的偏差和增強(qiáng)管理體系的適應(yīng)性。以達(dá)到自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的作用。評(píng)審的范圍應(yīng)全面、有針對(duì)性，要對(duì)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)估，要全面覆蓋三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的所有要素和初始評(píng)價(jià)中識(shí)別的重大危害和環(huán)境因素。用評(píng)審的結(jié)果來(lái)判斷，企業(yè)建立實(shí)施的HSE管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否完成了企業(yè)制定的健康安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，HSE管理體系是否能夠與企業(yè)的其它管理活動(dòng)進(jìn)行有效的融合，以達(dá)到企業(yè)自我檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和改進(jìn)各項(xiàng)管理工作的目的。