××××公司

安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實山東省安監(jiān)局關(guān)于在企業(yè)內(nèi)部推行安全生產(chǎn)風險分級管控體系和安全事故隱患排查治理體系的通知要求及市市、區(qū)兩級安監(jiān)部門的具體部署,在我公司內(nèi)部建立完善的風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系,提升我公司安全生產(chǎn)管理水平,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長效機制,制定本實施方案。

一、工作目標

依照《安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則》、《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則》、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》、《工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細則》這4項標準的具體要求,在公司內(nèi)部進行深入的安全生產(chǎn)風險辨識、隱患排查治理工作。具體工作目標如下:

1、成立雙重預防體系建設(shè)領(lǐng)導小組,進行全員培訓,使全體職工均能熟知雙重預防體系知識,掌握識別本崗位、部門安全風險的能力。

2、建立安全生產(chǎn)風險分級管控體系,全面識別公司內(nèi)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風險,評價風險等級、制定管控措施,確定管控層級,并通過公告及培訓,使全體職工熟知本崗位安全生產(chǎn)風險及相應(yīng)管控措施。

3、建立安全事故隱患排查治理體系,并使之在公司內(nèi)部有效運行。

4、保持雙重預防體系運行領(lǐng)導小組,對公司的雙重預防體系運行工作進行持續(xù)改善。
2、小組各成員主要職責7安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)工作計劃表安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)工作計劃表
四、工作要求

安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)實施工作方案

為切實有效指導企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，并有效運行，現(xiàn)制定安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)實施工作指導方案。

一、目的

建立完善的安全生產(chǎn)雙重預防體系，對排查出的風險點分類分級管理，把事故預防的“關(guān)口前移”向“縱深防御”推進，提升企業(yè)全員風險管理認知，形成標準化、信息化的安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理的雙重預防體系。

二、依據(jù)

安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則DB37/T 2882-2016

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T 2883-2016

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則DB37/T 2974-2017

工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細則DB37/T 3011-2017

化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則DB37/T 2971-2017

化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細則DB37/T 3010-2017

用人單位職業(yè)病危害風險分級管控體系細則DB37/T 2973-2017

用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細則DB37/T 3012-2017

三、實施指導方案

結(jié)合公司實際情況，按照九步走工作法指導企業(yè)落實雙重預防體系建設(shè)。

（1）準備

①建組織、定職責

指導成立組織機構(gòu)，確定人員職責。成立由主要負責人牽頭，分管負責人和各職能部門負責人以及安全、設(shè)備、工藝、電氣、仦表等各類與業(yè)技術(shù)人員組成的組織機構(gòu)和相關(guān)制度執(zhí)行通知以紅頭iso三體系認證的形式下發(fā)到各個風險一般劃分為b.（9）

風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)資料匯編

1.關(guān)于成立安全生產(chǎn)風險分級管控評估領(lǐng)導小組的通知

2.安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設(shè)整體工作部署計劃

3.安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設(shè)會議紀要

4.安全生產(chǎn)風險分級管控制度

5.安全生產(chǎn)風險防控目標責任制度

6.安全生產(chǎn)風險公告制度

7.安全生產(chǎn)及雙體系考核獎懲管理制度

8.安全生產(chǎn)風險分級管控體系培訓計劃

9.安全生產(chǎn)風險分級管控體系培訓考試試卷

10.安全生產(chǎn)風險分級管控體系培訓考試答案

1
1.安全生產(chǎn)風險分級管控體系培訓考試成績表

1
2.安全生產(chǎn)風險分級管控體系培訓考試成績通告

1
3.安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設(shè)考核獎勵人員名單

1
4.安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設(shè)考核罰款人員名單

1
5.關(guān)于成立隱患排查治理領(lǐng)導小組的通知

1
6.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)整體工作部署計劃

1
7.安全生產(chǎn)隱患排查治理計劃

1
8.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)會議紀要

1
9.安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

20.安全生產(chǎn)及雙體系考核獎懲管理制度

2
1.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓計劃

2
2.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓考試試卷

2
3.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓考試答案

2
4.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓考試成績表

2
5.安全生產(chǎn)隱患排查治理體系培訓考試成績通告××事故的后果與可能性的綜合評價結(jié)果可得出風險級別見表43）直接判斷法2)
3.方式：集中交底。
4.1
4.
2.8
4.
3.
3.1
4.
3.5

XXXXX制藥股份有限公司

藥品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系

2016年09月

1.總體要求、目標、基本原則、編制依據(jù)

按照“分級管理、分線負責”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，公司生產(chǎn)部、質(zhì)量部、設(shè)備部、物控部等部門及人員積極按照公司部署，完成本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風險點識別、風險分級及風險評價，對評價結(jié)果負責。

1.
1.總體要求

根據(jù)XXX食品藥品監(jiān)督管理局指示要求，結(jié)合XXXXX制藥股份有限公司實際，公司著手建立安全生產(chǎn)風險分級管控體系的建設(shè)。

1.
2.目標

結(jié)合公司實際完成安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系的建設(shè)，并通過建立風險管控體系與隱患排查體系，做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生，保障員工生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

1.
3.基本原則

堅持統(tǒng)一指導、分級推進、全面實施、持續(xù)改進的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導作用。

1.
4.編制依據(jù)

魯政辦字〔2016〕36號《關(guān)于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》

魯安辦發(fā)〔2016〕10號《關(guān)于加快推進安全生產(chǎn)風險管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的工作方案》

魯安辦發(fā)〔2016〕11號《關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標桿企業(yè)的通知》

魯安發(fā)﹝2016﹞16號《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動推進企業(yè)安全風險管控工作的通知
2.
3.5
3.
5.
3.
5.8風險分布統(tǒng)計表風險分級管控登記臺賬

企業(yè)安全建設(shè)中的兩個體系：風險分級管控與隱患排查治理體系，簡稱雙體系或兩個體系、雙重預防體系。 風險分級管控和隱患排查治理雙體系作為安全系統(tǒng)管理的兩個核心環(huán)節(jié)，在職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中均有明確要求，并作為基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在。其核心理念也是運用PDCA模式與過程方法，系統(tǒng)的進行風險點識別、風險評估與管控措施的確定，并對各個過程制定規(guī)則、原則，進行過程控制并做到持續(xù)改進 風險分級管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。根據(jù)風險分級管控體系的要求，企業(yè)組織實施風險點識別、危險源辨識、風險評價、典型措施制定和風險分級，確定風險點、危險源為隱患排查的對象，即“排查點”。通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風險點、危險源，進而對風險點和危險源信息進行補充和完善。 擴展資料： 安全風險分級管控就是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標而采取的措施和規(guī)定。 風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。風險分為藍色風險、黃色風險、橙色風險和紅色風險四個等級(紅色較高)。 參考資料來源：百度百科——河北省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢時有反復。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個人認為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標準、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內(nèi)相遇，就會導致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風險管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進和探索當代先進的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風險管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進行試行，取得了一些經(jīng)驗，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風險管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力, 既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。風險管理體系是安全生產(chǎn)風險管理控制的方法，通過對生產(chǎn)過程中的危害進行辨識、再進行風險評估，制定并優(yōu)化組合各種風險管控措施，對風險實施有效的控制，降低或消除風險可能造成的后果。風險管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除或降低風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評估、風險控制等一套系統(tǒng)而科學的管理方法。風險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個過程按照S E C P (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個環(huán)節(jié)進行，體系運行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產(chǎn)風險管理體系運行的主線是風險控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識、風險評估和風險控制的策劃。安全生產(chǎn)風險管理體系的基本思路是：基于風險、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強化安全風險評估，實施安全風險動態(tài)管理，堅持糾正與預防。安全生產(chǎn)風險管理體系由9個單元、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。9個單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點或流程節(jié)點，子標準是各流程節(jié)點的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風險管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風險管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負責的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風險，改變了以前的事后補救和救火式、運動式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風險管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)風險體系的認識安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法?，F(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風險管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認識到安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)不是一次活動，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產(chǎn)風險管理體系的認識，扎實開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，才能逐步形成風險管理的日?；统B(tài)化。 (二)加強領(lǐng)導，落實責任，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強組織領(lǐng)導，為安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)推進工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓、宣貫，按照管理工作標準要求認真開展各項工作，確保安全生產(chǎn)風險管理體系的內(nèi)容和要求落實到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動班組長和員工積極參與安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認證要求落實到實際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個部門、車間風險管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)的責任主體，要積極主動，認真履行職責，全面完成體系建設(shè)的各項工作任務(wù)。各級人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風險管理體系iso三體系認證的要求。 (三)高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制按照“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”的思路，深入推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，是進一步推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的推廣及運用，充分認識到此項工作的復雜性和長期性，切實將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風險管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認證。目前系統(tǒng)的制度、標準較多，但不成體系，往往存在制度(標準)與制度(標準)之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運轉(zhuǎn)不流暢，制度(標準)之間存在重復和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標準，廢除不適用的制度、標準，按照體系要求重新編制更貼近實際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點間銜接更緊加密、時間節(jié)點控制更加合理的體系iso三體系認證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認證。有了完善的體系iso三體系認證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認證真正落地，才能檢驗體系iso三體系認證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認證。否則再好的體系iso三體系認證都是一堆廢紙，無法達到管理目的。分析各種事故都存在嚴重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強化各級干部員工安全意識和責任意識，全面加強作業(yè)現(xiàn)場風險管控，強化體系iso三體系認證的剛性執(zhí)行，促進安全生產(chǎn)責任制的逐級傳遞和落實到位，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認證，只有各級管理人員正確理解體系iso三體系認證后，才能貫徹落實下去，執(zhí)行中才不會走樣;二是抓好工作負責人、監(jiān)護人，他們是各項電力生產(chǎn)活動的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場工作的實施和風險控制的關(guān)鍵和核心，風險管控措施要真正在工作中落實，關(guān)鍵在于工作負責人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動性，班員是風險管控措施的執(zhí)行者，是風險管控措施能否落實到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險評估工作，提高安全生產(chǎn)風險管控能力。一是根據(jù)風險評估技術(shù)標準開展基準風險評估，對電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災和崗位進行危害辨識，對識別出的危害進行風險評估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風險管理體系的精髓就是對風險進行事前的識別、評估和控制。二是要做好基于問題的風險評估和持續(xù)的風險評估，有針對性的開展風險評估工作，實現(xiàn)各項工作的風險可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導書力度，通過使用作業(yè)指導書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風險，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風險控制水平。四是強化安全生產(chǎn)變化管理，對電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時進行風險評估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強員工的教育培訓工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)的同時，要注重員工的安全意識教育，要讓員工知道在哪里存在危險源、導致事故的可能性和嚴重程度如何，對可能的危險應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識，做到自覺遵章，才能主動識別風險和正確執(zhí)行風險控制措施，才會時時刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和求真務(wù)實的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習慣。一是開展現(xiàn)場安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習慣和自覺遵章意識。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢時有反復。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個人認為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標準、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內(nèi)相遇，就會導致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風險管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進和探索當代先進的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風險管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進行試行，取得了一些經(jīng)驗，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風險管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力, 既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。風險管理體系是安全生產(chǎn)風險管理控制的方法，通過對生產(chǎn)過程中的危害進行辨識、再進行風險評估，制定并優(yōu)化組合各種風險管控措施，對風險實施有效的控制，降低或消除風險可能造成的后果。風險管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除或降低風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評估、風險控制等一套系統(tǒng)而科學的管理方法。風險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個過程按照S E C P (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個環(huán)節(jié)進行，體系運行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產(chǎn)風險管理體系運行的主線是風險控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識、風險評估和風險控制的策劃。安全生產(chǎn)風險管理體系的基本思路是：基于風險、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強化安全風險評估，實施安全風險動態(tài)管理，堅持糾正與預防。安全生產(chǎn)風險管理體系由9個單元、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。9個單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點或流程節(jié)點，子標準是各流程節(jié)點的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風險管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風險管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負責的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風險，改變了以前的事后補救和救火式、運動式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風險管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)風險體系的認識安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法。現(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風險管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認識到安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)不是一次活動，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產(chǎn)風險管理體系的認識，扎實開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，才能逐步形成風險管理的日?；统B(tài)化。 (二)加強領(lǐng)導，落實責任，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強組織領(lǐng)導，為安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)推進工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓、宣貫，按照管理工作標準要求認真開展各項工作，確保安全生產(chǎn)風險管理體系的內(nèi)容和要求落實到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動班組長和員工積極參與安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認證要求落實到實際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個部門、車間風險管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)的責任主體，要積極主動，認真履行職責，全面完成體系建設(shè)的各項工作任務(wù)。各級人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風險管理體系iso三體系認證的要求。 (三)高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制按照“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”的思路，深入推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，是進一步推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的推廣及運用，充分認識到此項工作的復雜性和長期性，切實將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風險管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認證。目前系統(tǒng)的制度、標準較多，但不成體系，往往存在制度(標準)與制度(標準)之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運轉(zhuǎn)不流暢，制度(標準)之間存在重復和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標準，廢除不適用的制度、標準，按照體系要求重新編制更貼近實際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點間銜接更緊加密、時間節(jié)點控制更加合理的體系iso三體系認證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認證。有了完善的體系iso三體系認證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認證真正落地，才能檢驗體系iso三體系認證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認證。否則再好的體系iso三體系認證都是一堆廢紙，無法達到管理目的。分析各種事故都存在嚴重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強化各級干部員工安全意識和責任意識，全面加強作業(yè)現(xiàn)場風險管控，強化體系iso三體系認證的剛性執(zhí)行，促進安全生產(chǎn)責任制的逐級傳遞和落實到位，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認證，只有各級管理人員正確理解體系iso三體系認證后，才能貫徹落實下去，執(zhí)行中才不會走樣;二是抓好工作負責人、監(jiān)護人，他們是各項電力生產(chǎn)活動的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場工作的實施和風險控制的關(guān)鍵和核心，風險管控措施要真正在工作中落實，關(guān)鍵在于工作負責人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動性，班員是風險管控措施的執(zhí)行者，是風險管控措施能否落實到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險評估工作，提高安全生產(chǎn)風險管控能力。一是根據(jù)風險評估技術(shù)標準開展基準風險評估，對電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災和崗位進行危害辨識，對識別出的危害進行風險評估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風險管理體系的精髓就是對風險進行事前的識別、評估和控制。二是要做好基于問題的風險評估和持續(xù)的風險評估，有針對性的開展風險評估工作，實現(xiàn)各項工作的風險可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導書力度，通過使用作業(yè)指導書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風險，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風險控制水平。四是強化安全生產(chǎn)變化管理，對電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時進行風險評估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強員工的教育培訓工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)的同時，要注重員工的安全意識教育，要讓員工知道在哪里存在危險源、導致事故的可能性和嚴重程度如何，對可能的危險應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識，做到自覺遵章，才能主動識別風險和正確執(zhí)行風險控制措施，才會時時刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和求真務(wù)實的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習慣。一是開展現(xiàn)場安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習慣和自覺遵章意識。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢時有反復。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個人認為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標準、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內(nèi)相遇，就會導致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風險管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進和探索當代先進的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風險管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進行試行，取得了一些經(jīng)驗，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風險管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力, 既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。風險管理體系是安全生產(chǎn)風險管理控制的方法，通過對生產(chǎn)過程中的危害進行辨識、再進行風險評估，制定并優(yōu)化組合各種風險管控措施，對風險實施有效的控制，降低或消除風險可能造成的后果。風險管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除或降低風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評估、風險控制等一套系統(tǒng)而科學的管理方法。風險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個過程按照S E C P (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個環(huán)節(jié)進行，體系運行循環(huán)PDCA管理模式，安全生產(chǎn)風險管理體系運行的主線是風險控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識、風險評估和風險控制的策劃。安全生產(chǎn)風險管理體系的基本思路是：基于風險、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強化安全風險評估，實施安全風險動態(tài)管理，堅持糾正與預防。安全生產(chǎn)風險管理體系由9個單元、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。9個單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點或流程節(jié)點，子標準是各流程節(jié)點的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風險管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風險管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負責的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風險，改變了以前的事后補救和救火式、運動式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風險管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)風險體系的認識安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法?，F(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風險管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認識到安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)不是一次活動，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產(chǎn)風險管理體系的認識，扎實開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，才能逐步形成風險管理的日?；统B(tài)化。 (二)加強領(lǐng)導，落實責任，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強組織領(lǐng)導，為安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)推進工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓、宣貫，按照管理工作標準要求認真開展各項工作，確保安全生產(chǎn)風險管理體系的內(nèi)容和要求落實到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動班組長和員工積極參與安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認證要求落實到實際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個部門、車間風險管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)的責任主體，要積極主動，認真履行職責，全面完成體系建設(shè)的各項工作任務(wù)。各級人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風險管理體系iso三體系認證的要求。 (三)高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制按照“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”的思路，深入推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，是進一步推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的推廣及運用，充分認識到此項工作的復雜性和長期性，切實將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風險管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認證。目前系統(tǒng)的制度、標準較多，但不成體系，往往存在制度(標準)與制度(標準)之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運轉(zhuǎn)不流暢，制度(標準)之間存在重復和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標準，廢除不適用的制度、標準，按照體系要求重新編制更貼近實際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點間銜接更緊加密、時間節(jié)點控制更加合理的體系iso三體系認證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認證。有了完善的體系iso三體系認證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認證真正落地，才能檢驗體系iso三體系認證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認證。否則再好的體系iso三體系認證都是一堆廢紙，無法達到管理目的。分析各種事故都存在嚴重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強化各級干部員工安全意識和責任意識，全面加強作業(yè)現(xiàn)場風險管控，強化體系iso三體系認證的剛性執(zhí)行，促進安全生產(chǎn)責任制的逐級傳遞和落實到位，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認證，只有各級管理人員正確理解體系iso三體系認證后，才能貫徹落實下去，執(zhí)行中才不會走樣;二是抓好工作負責人、監(jiān)護人，他們是各項電力生產(chǎn)活動的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場工作的實施和風險控制的關(guān)鍵和核心，風險管控措施要真正在工作中落實，關(guān)鍵在于工作負責人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動性，班員是風險管控措施的執(zhí)行者，是風險管控措施能否落實到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險評估工作，提高安全生產(chǎn)風險管控能力。一是根據(jù)風險評估技術(shù)標準開展基準風險評估，對電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災和崗位進行危害辨識，對識別出的危害進行風險評估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風險管理體系的精髓就是對風險進行事前的識別、評估和控制。二是要做好基于問題的風險評估和持續(xù)的風險評估，有針對性的開展風險評估工作，實現(xiàn)各項工作的風險可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導書力度，通過使用作業(yè)指導書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風險，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風險控制水平。四是強化安全生產(chǎn)變化管理，對電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時進行風險評估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強員工的教育培訓工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)的同時，要注重員工的安全意識教育，要讓員工知道在哪里存在危險源、導致事故的可能性和嚴重程度如何，對可能的危險應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識，做到自覺遵章，才能主動識別風險和正確執(zhí)行風險控制措施，才會時時刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和求真務(wù)實的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習慣。一是開展現(xiàn)場安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習慣和自覺遵章意識。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，是公司發(fā)展的生命線。電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎(chǔ)工作還需要強化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢時有反復。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。
一、影響安全生產(chǎn)的因素影響安全生產(chǎn)的較多因素，都是釀成事故的直接原因，個人認為主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。具體反映為：一是生產(chǎn)條件的客觀因素，包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備水平、儀器儀表、個人防護用品、生產(chǎn)環(huán)境、缺陷或隱患的隱蔽性等;二是管理因素，包括安全生產(chǎn)的標準、規(guī)程、流程、制度等;三是工作環(huán)境的影響，包括氣候條件、外部環(huán)境、工作現(xiàn)場照明、有毒有害物等;四是員工素質(zhì)，包括員工技能、安全意識、員工情緒與性格等。這些因素在特定的時間和空間內(nèi)相遇，就會導致事故的發(fā)生。
二、安全生產(chǎn)風險管理體系的建立。南網(wǎng)公司自成立以來，一直致力于安全生產(chǎn)管理的探索與研究，在繼承和傳承原來好的安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，積極引進和探索當代先進的安全管理模式。2007年在系統(tǒng)內(nèi)推行安全生產(chǎn)風險管理體系，通過在系統(tǒng)內(nèi)進行試行，取得了一些經(jīng)驗，目前已在公司系統(tǒng)推廣應(yīng)用。安全生產(chǎn)風險管理體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力, 既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。風險管理體系是安全生產(chǎn)風險管理控制的方法，通過對生產(chǎn)過程中的危害進行辨識、再進行風險評估，制定并優(yōu)化組合各種風險管控措施，對風險實施有效的控制，降低或消除風險可能造成的后果。風險管理的重要性表現(xiàn)在事前控制和過程管理，風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除或降低風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評估、風險控制等一套系統(tǒng)而科學的管理方法。風險管理是構(gòu)成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其整個過程按照s e c p (系統(tǒng)建立的充分性、系統(tǒng)執(zhí)行的完整性、執(zhí)行與系統(tǒng)的一致性、執(zhí)行的含金量)四個環(huán)節(jié)進行，體系運行循環(huán)pdca管理模式，安全生產(chǎn)風險管理體系運行的主線是風險控制過程，而基礎(chǔ)是危害辨識、風險評估和風險控制的策劃。安全生產(chǎn)風險管理體系的基本思路是：基于風險、以人為本、規(guī)范行為，注重安全生產(chǎn)過程分析，強化安全風險評估，實施安全風險動態(tài)管理，堅持糾正與預防。安全生產(chǎn)風險管理體系由9個單元、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。9個單元包括：安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。9個單元指出了安全生產(chǎn)管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點或流程節(jié)點，子標準是各流程節(jié)點的工作要求或方法。安全生產(chǎn)風險管理體系涵蓋了電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的方方面面。
三、如何應(yīng)用風險管理體系，提高安全生產(chǎn)管理（chinatpm）水平。分析電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的各種事故，就其原因，大多數(shù)事故主要是由員工的違章、麻痹和不負責的不安全行為造成，要保證安全生產(chǎn)任重而道遠，不僅僅電網(wǎng)設(shè)備的狀態(tài)要良好，管理制度、規(guī)程要完善，還有人的因素。人的因素才是防不勝防的，而影響人的不安全行為的因素又是復雜多變的。由此可見，人是扮演電力生產(chǎn)過程中安全或事故的主角。根據(jù)海因里希的“事故因果連鎖論”中分析：事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)而引發(fā)，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)正是人的原因造成的。因此，為了控制風險，改變了以前的事后補救和救火式、運動式的安全管理模式，使安全生產(chǎn)風險管理體系真正在安全生產(chǎn)中發(fā)揮作用，應(yīng)做好以下工作。 (一)統(tǒng)一思想，提高對安全生產(chǎn)風險體系的認識安全生產(chǎn)工作是我們一切工作的基礎(chǔ)，長期以來，我們一直在提把事故消滅在萌芽狀態(tài)、變事后補救為事前控制，但一直找不到好的方法?，F(xiàn)在，南網(wǎng)公司推出的安全生產(chǎn)風險管理體系就能很好的解決這些問題，解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作，是公司在總結(jié)了安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的，是“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”總體思路在實際工作中的具體體現(xiàn)。我們應(yīng)該認識到安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)不是一次活動，而是應(yīng)用體系的管理方法規(guī)范和完善安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理水平的有效方法，所以，必須統(tǒng)一思想，改變觀念，提高對安全生產(chǎn)風險管理體系的認識，扎實開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，才能逐步形成風險管理的日?；统B(tài)化。 (二)加強領(lǐng)導，落實責任，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作順利開展安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工積極參與、協(xié)調(diào)配合的工作。要加強組織領(lǐng)導，為安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)推進工作提供有力保障，并創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，要在建設(shè)過程中加大管理和考核力度。積極組織培訓、宣貫，按照管理工作標準要求認真開展各項工作，確保安全生產(chǎn)風險管理體系的內(nèi)容和要求落實到安全生產(chǎn)管理工作中。中層干部在整個安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)中起到至關(guān)重要的關(guān)鍵作用，中層干部重視與否，直接關(guān)系到整個體系建設(shè)的成敗。只有得到中層干部的重視，才能發(fā)動班組長和員工積極參與安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)工作，并將體系iso三體系認證要求落實到實際工作中，體系建設(shè)工作才能真正落地，才能提高安全生產(chǎn)管理水平。一個部門、車間風險管理體系建設(shè)成效如何，直接反映中層干部重視與否。各單位、部門、崗位都是安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)的責任主體，要積極主動，認真履行職責，全面完成體系建設(shè)的各項工作任務(wù)。各級人員一定要清楚自己在安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作中的職責，明白自己該管什么、做什么、怎么管、怎么做，安全生產(chǎn)工作必須符合安全生產(chǎn)風險管理體系iso三體系認證的要求。 (三)高度重視，扎實推進，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制按照“體系化、規(guī)范化、指標化、信息化”的思路，深入推進安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，是進一步推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和提高安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措，同時也是需要各單位(部門)積極參與、協(xié)調(diào)配合的一項十分艱巨的工作。各單位(部門)必需高度重視安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的推廣及運用，充分認識到此項工作的復雜性和長期性，切實將體系建設(shè)工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相融合，加強溝通和協(xié)調(diào)配合，確保安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)工作的順利開展。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)風險管理體系要求，建立完善的體系iso三體系認證。目前系統(tǒng)的制度、標準較多，但不成體系，往往存在制度(標準)與制度(標準)之間缺乏銜接，流程出現(xiàn)脫節(jié)和運轉(zhuǎn)不流暢，制度(標準)之間存在重復和漏洞，可操作性和完整性較差，必須根據(jù)體系要求重新梳理原有管理制度、標準，廢除不適用的制度、標準，按照體系要求重新編制更貼近實際工作、流程更加優(yōu)化、流程節(jié)點間銜接更緊加密、時間節(jié)點控制更加合理的體系iso三體系認證。
2、剛性執(zhí)行體系iso三體系認證。有了完善的體系iso三體系認證，關(guān)鍵在于剛性執(zhí)行，只有執(zhí)行才能使體系iso三體系認證真正落地，才能檢驗體系iso三體系認證的可操作性和適用性，才能逐步完善體系iso三體系認證。否則再好的體系iso三體系認證都是一堆廢紙，無法達到管理目的。分析各種事故都存在嚴重違反規(guī)程、制度的行為，所以，必須強化各級干部員工安全意識和責任意識，全面加強作業(yè)現(xiàn)場風險管控，強化體系iso三體系認證的剛性執(zhí)行，促進安全生產(chǎn)責任制的逐級傳遞和落實到位，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。在電力生產(chǎn)中，一是各級管理人員正確理解和執(zhí)行體系iso三體系認證，只有各級管理人員正確理解體系iso三體系認證后，才能貫徹落實下去，執(zhí)行中才不會走樣;二是抓好工作負責人、監(jiān)護人，他們是各項電力生產(chǎn)活動的直接組織者、指揮員和監(jiān)督者，是生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場工作的實施和風險控制的關(guān)鍵和核心，風險管控措施要真正在工作中落實，關(guān)鍵在于工作負責人;三是抓好工作班成員的安全管理，充分發(fā)揮班員的主動性，班員是風險管控措施的執(zhí)行者，是風險管控措施能否落實到工作中的關(guān)鍵執(zhí)行人。
3、持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險評估工作，提高安全生產(chǎn)風險管控能力。一是根據(jù)風險評估技術(shù)標準開展基準風險評估，對電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康、道路、火災和崗位進行危害辨識，對識別出的危害進行風險評估，制定相應(yīng)控制措施。安全生產(chǎn)風險管理體系的精髓就是對風險進行事前的識別、評估和控制。二是要做好基于問題的風險評估和持續(xù)的風險評估，有針對性的開展風險評估工作，實現(xiàn)各項工作的風險可控和在控。三是大力開展使用作業(yè)指導書力度，通過使用作業(yè)指導書，規(guī)范工作行為和控制作業(yè)中各種風險，提高員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平和作業(yè)風險控制水平。四是強化安全生產(chǎn)變化管理，對電網(wǎng)、設(shè)備、人員、制度、流程等變化及時進行風險評估，并采取控制措施，防止事故發(fā)生。
4、加強員工的教育培訓工作，消除員工安全僥幸心理。僥幸心理在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)出的就是習慣性違章，這也是造成事故的主要因素，在我們的員工中不同程度的存在。由于是長期養(yǎng)成的思維和行為定式，要改變就非常困難。所以，在開展安全生產(chǎn)風險體系建設(shè)的同時，要注重員工的安全意識教育，要讓員工知道在哪里存在危險源、導致事故的可能性和嚴重程度如何，對可能的危險應(yīng)該怎么做。只有員工提高了安全意識，做到自覺遵章，才能主動識別風險和正確執(zhí)行風險控制措施，才會時時刻刻重視安全，方方面面注意安全，才能養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和求真務(wù)實的工作態(tài)度。
5、加大作業(yè)過程的監(jiān)督檢查力度，逐步養(yǎng)成自覺遵章的良好習慣。一是開展現(xiàn)場安全糾察和任務(wù)觀察工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中各種不安全行為，通過不斷的糾正，逐步讓員工養(yǎng)成良好的工作習慣和自覺遵章意識。二是開展各種安全檢查工作，通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)管理、設(shè)備、制度中存在的安全隱患，及時采取控制措施，防止隱患發(fā)展為事故，提高安全生產(chǎn)管理水平。

有效運轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)雙體系的工作目標是企業(yè)安全風險和隱患得到有效管控和排查治理，事故預防工作取得明顯成效。

安全生產(chǎn)雙控體系指的是風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，簡稱為“雙控體系”。這個體系能夠加強公司的安全風險分級管控，隱患排查治理工作，可以預防和減少安全生產(chǎn)事故。